驾培新国标6月1日起正式实施

　　行业面临“洗牌”部分驾校或将出局

　　“驾培国标即将实施，国标将驾校的‘门槛’大大提高，这将是驾培行业的一次‘大洗牌’，一些‘小驾校’可能被迫出局。”4月14日，记者从有关部门获悉，根据交通运输部要求，驾培行业的《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》两项国家标准将于今年6月1日起正式施行。该规定的实施，迫使驾校市场重新“洗牌”，从而摆脱一些地下“潜规则”，进入“改革期”。

　　驾校将面临重大“洗牌”

　　我国首次出台驾培国标驾校年底前完成改造。今后，再有申请成立驾校的“门槛”将会越来越高，同时，现有的驾校也将进行升级改造。昨日记者了解到，我市已组织各行管部门和主要驾校负责人“集合”对国标进行培训学习。据了解，之所以这样大规模学习，是因为这是我国首次出台驾培国家标准。

　　兰州驾校行业开始规范化管理也是近几年的事，几年前，驾培行业监管形同虚设，驾校监管弊病不断暴露，“马路杀手”、驾校交通事故频发并危及大众安全。兰州的驾培行业就是一个“乱”字，缩减学时、异地考试，“挂靠车”滥竽充数、报废教练车大行其道等现象屡见不鲜。随着国家对驾培行业新规则的出台，以及驾培行业群众学车热情的骤然增长，兰州驾培市场开始悄悄发生着变化，规范化管理驾校的呼声也日益高涨。为了顺应市场，前不久，兰州市驾培行业协会正式宣告成立，行业协会也成为主管部门城运处的有力助手。市驾培行业协会胡秘书长对兰州市的驾培市场有较深了解，他说，大概在2011年之前，兰州市驾培市场鱼目混珠，驾培市场如同身染重病的孩子，急需整治。近几年，兰州市城运处新上任的领导直面驾培市场存在的问题，对驾培行业进行清理整顿，出台了一系列举措。“规范教学日志，为教练车引进计时打卡系统等这些措施都是近几年的事，驾校的管理上了一个新台阶。”胡秘书长说。“兰州驾校大多偏小，有些驾校规模太小，但他们也有生存的权利，这些小驾校只有加强管理，以质量求生存或许才是出路，从管理部门角度看，这些小驾校也都是自己的孩子，孩子出生了，有弱有强，对于弱的不能抛弃了之，做母亲的只有更多的关心和哺育才可能茁壮成长。”

　　长期以来驾培市场顽疾缠身，成为全国普遍现象。冰冻三尺非一日之寒，要想彻底治愈也并非一蹴而就，作为驾培行业的主管部门负责人，兰州城运处教育培训科的黄科长说，自她上任后，联合车管所、工商局等对兰州驾校开展清理整顿，一批挂靠的无办学资质、场地审验不合格驾校被关停，所有驾校都经过了资格审核备案等初步工作；除此之外，还有一大亮点就是针对驾校培训时间缩水的问题，启动了练车计时打卡系统，同时将驾校违规率、投诉率纳入行业管理，对违规率、投诉率超过5%的驾培机构进行整顿。

　　黄科长说，下一步管理部门将加大驾校管理，确保学时落实。坚持按纲施训，细化基础管理。实现学时管理制度化、规范化。运用技术手段，实施有效监控。学时监控系统要真正用起来，做到专人管理、全程监控，随时查询，及时发现和纠正缩短学时、弄虚作假的问题。另外，突出从业培训质量管理，保证道路运输安全。建立质量安全责任制，把培养合格营运驾驶员的安全责任落实到每个驾校、每个教练员头上。防止资质缺失、学时短缺、考试作弊及买卖从业资格证等问题发生，打破“只进不出”的僵局，对于那些只收费不培训、少培训的驾校，依法吊销其从业资格培训经营许可。一系列新措施的出台在兰州驾培市场引起了不小震动，以往一杆一校的驾校越来越少，很多驾校对软硬件设施进行改造，新技术的运用对从业者的素质提出了新要求，很多驾校的工作人员也换了一茬又一茬，使一批跟不上步伐的驾校主动退出市场。黄科长说，兰州市驾校的数量每年正以10%的速度递减，驾校行业一场大变革正在酝酿，而即将实施的驾培国标将驾校的“门槛”大大提高，驾培行业面临一次“大洗牌”，一些“小驾校”可能被迫出局。目前，他们正在等待该规定细则的实施，这对行业管理部门和整个驾培市场无疑是一件好事。

　　“小散弱”局面急需改变

　　兰州驾培市场虽然发展多年，但总体上还是处于“小散弱”状态，由于驾培行业实行“驾考分离”管理体制、相关法律法规滞后、土地资源十分紧张等问题十分突出，主要表现在缺乏与学车人口规模相匹配的大型政府考试用地和训练用地；二是学车考试实行指标分配，造成学车难、考试难、拿证难。三是驾驶员考试应试教育现象严重，培训质量有待提高。

　　黄科长认为，驾驶员培训是道路交通安全的第一道关口，也是社会文明程度以及文明交通的重要载体。提升驾驶人员的安全意识、驾驶素养、守法观念、驾驶技能，对进一步促进机动车驾驶员培训行业的健康有序发展十分重要，对一座城市文明和文化素养也很重要。从总体上看，随着小康社会的全面推进，工业化、城镇化、农村产业化进程加快，人民生活质量得到明显提高，汽车进入普通家庭已成为现实，学驾驶已不再仅仅作为谋生手段，而成为人们借以提高生活质量的一项基本技能。这就迫切需要驾驶员培训学校源源不断输送大量合格的驾驶人才，特别是随着我国道路运输结构调整，各种新型运输方式和农村客货运输发展迅猛，要求驾培行业培养更多的、优秀的高、精、专驾驶人才和大量普及型驾驶人才，以满足不同层次的需求，保障道路运输、经济持续稳定地增长。因此，政府应当增加投入，在土地划拨、专项资金等方面对驾校给予倾斜。从发达地区来看，驾校发展离不开政府支持，也迫切需要大力扶持。黄科长说，以北京为例，北京市政府对驾校给予很大扶持，专门建立培训考试中心，学员培训与考试还有餐饮、休闲为一体的专门驾照场地，仅北京市时尚驾校就有政府专门划拨的训练场地2600亩，一年培训学员可达20万人以上，已经成为一家上市企业，而我市目前还没有一家驾校用于固定的训练场地，兰州绝大多数驾校都位于城区远郊偏远区域，场地也几乎都是租用的，驾校教练车、场地也不能用于抵押贷款，“驾校也想用自己的固定场地，只是政府在政策上不予支持，出租的场地说占就占，驾校也不敢放开手脚进行投资，兰州最大的新通力驾校虽然有多个分场地，但加起来不足一个外地大驾校的场地大，一年也仅培训两万人，只占人家的十分之一。”据了解，兰州市城运处也多次向市委市政府打报告希望对驾校发展给予支持，为驾校提供无息或贴息贷款，划拨专门的场地，兰州新区作为我市的新型城市，兰州驾培行业协会也希望在新区建立一个培训考试等专门的驾照培训基地，使驾校改变“小散弱”的现象，使之发展壮大。晚报暗访组

　　新国标四大变化

　　根据交通运输部的要求，驾培行业的两项国家标准将于今年6月1日起正式施行。现有机动车驾培机构应按照两项国家标准于今年12月31日前完成改造；今年6月1日起，对新申报机动车驾驶员培训业务许可的，将一律按照新国家标准执行。

　　1 驾校训练场地面积有了明确标准

　　新出台的国标对准入门槛有所提高，对驾培机构培训场地面积方面新增了明文硬性规定：以小型车辆驾驶员培训为例，根据新国标，将按照规模分为一、二、三级，规模最小的三级驾校教练场地面积最低都要求达到1万平方米，单车道总长度最低要达到1公里，教练车至少要达到20台。

　　2 驾校训练场教练车要安装计时系统

　　新国标要求，在车载设备方面，所有教练车都要安装计时系统。这也是今年长沙驾培行业全面实施计时计程培训的重要前提。目前长沙市教练车总共有6000余台，绝大部分都没有安装计时系统，因此对车辆改造的压力也是相当大的。

　　3 驾校训练场必须增设城市道路模拟

　　除了包括教练场地面积、车道长度等硬件设施方面的明确要求外，新国标在培训科目设置方面也新增了内容。新国标对科目二培训设置增加了模拟城市道路内容，要求驾校在自备训练场的训练车道上，必须增设城市道路模拟内容，包括交通信号灯、公交站台、学校区域、道路与铁路交叉路口、人行斑马线等。

　　4 要求驾校内部增设档案管理岗位

　　新国标对驾校管理机构设置方面，非常明确地要求驾校必须增设档案管理人员、岗位和档案室，并要求学员培训档案必须保留四年以上。新国标对培训档案如此重视，主要是方便发生交通事故后实施责任倒查，这就要求驾校必须保证培训质量，同时也有利于学员对安全驾车意识的培养。